L’Etat détient le monopole en matière de jeux. Ouvrir de manière légale un établissement de jeux relève d’un véritable parcours du combattant. C’est la raison pour laquelle les jeux et paris illégaux se développent à grande allure entrainant une concurrence très importante aux casinos. Les pays se retrouvent par conséquent confrontés à une baisse de leur activité. Pour remédier à ce phénomène, certains pays ont déjà commencé à légaliser les tournois de poker. C’est le cas récent de la Suisse dont le Tribunal Administratif Fédéral a qualifié le poker de jeu d’adresse et non de hasard, autorisant de ce fait le déroulement de ce type de jeu hors des casinos.
Les Pays-Bas ont également décidé d’adopter une politique similaire, puisque son ministre de la justice a établit une demande auprès du Parlement Hollandais dans laquelle il exprime son souhait de légaliser tous types de jeux de poker en dehors des établissements de Holland Casino. Cette démarche peut surprendre lorsque l’on sait que ces derniers appartiennent à l’Etat, et qu’en donnant leur autorisation il pourrait augmenter le nombre de leurs concurrents. Pourtant, le ministre hollandais, Hirsch Ballin, affirme que les 600 000 joueurs illégaux que compte son pays jouent dans les lieux illégaux de poker, étant donné que les Etablissements d’Holland Casino ne sont qu’au nombre de 14. Afin de retenir les passionnés de ce jeu, il compte s’unir au Ministère de la Justice et organiser de nombreux tournois de poker. De cette façon, il espère attirer une part importante de ces joueurs, sans porter quelconque préjudice à son monopole.